来源：中国能源报

4月28日，电力规划设计总院（下称“电规总院”）在京发布《中国能源发展报告2018》（下称《报告》），对2018年我国能源发展状况进行全面梳理、综合归纳，并针对发展中亟待解决的问题提出行动建议。国家能源局监管总监李冶，中国能建党委常委、副总经理周厚贵，江苏省能源局副局长袁焕明，江西省能源局副局长刘静，河南省能源局副局长丁志强等嘉宾，以及来自国家发改委基础产业司、国家能源局规划司、地方能源主管部门等100多家单位的逾300名代表共同见证《报告》发布。

    《报告》显示，去年以来，我国能源消费、生产总量均有所突破。全年能源消费总量46.4亿吨标准煤，同比增长3.3%，增速创5年来新高；能源生产总量为37.7亿吨标煤，同比增长5%，达到7年来最高水平。在满足规模需求后，能源行业又向高质量发展迈出了重要一步。

     李冶在致辞中表示，2018年我国能源供给保障能力持续增强，消费结构显著优化，能源行业发展质量和效益明显提高。但同时，我国能源发展的矛盾和问题依然凸出，能源供需总体宽松与能源个别品种时段性、区域性紧张矛盾并存。“总体来说，能源的科学转型还有很多工作要做。在这个时间发布这样一份 《报告》，对指导我国能源的发展非常重要。”

     在消费方面，《报告》指出，去年以来，我国能源消费增速延续反弹态势、消费结构显著优化。全年能源消费总量46.4亿吨标煤，同比增长3.3%，增速较2017年提高0.4个百分点，创5年来新高。我国以较低的能源消费增速支撑了经济的中高速增长，能源消费弹性系数为0.5。

     从分布来看，调整优化能源消费结构成效显著。2018年，天然气、水电、核电、风电等清洁能源的消费比重达到22.1%，同比提高1.3个百分点。作为调结构的主力，非化石能源消费占一次能源消费的比重为14.3%，2020年占比15%的目标完成在即。

     从品种来看，能源消费表现出“一回暖、一平稳、两快速”的特征，即煤炭消费回暖、石油消费相对平稳、天然气和电力消费快速增长。其中，全年天然气消费超预期增长，年增422亿立方米，增量创历史纪录；全社会用电量约6.8万亿千瓦时，同比增长8.5%，增速创7年来最快。由此，反映出我国居民消费升级和产业转型发展的空间巨大，不断催生新的用能需求。

     在此基础上，《报告》预测，2019年我国能源消费将延续清洁化、高效化趋势，消费总量或呈低速增长。

     在供应方面，“稳中有升”是2018年我国能源生产的总基调。

    《报告》显示，全年能源生产总量为37.7亿吨标煤，同比增长5%，达到7年来的最高水平。化石能源生产占比81.8%，同比下降0.5个百分点；非化石能源生产占比18.2%，我国已成为世界水电、风电、太阳能发电装机第一大国。

    具体而言，原煤增速提高，原油降幅收窄，天然气增长较快，发电量平稳增长。全年原煤产量36.8亿吨，同比增长4.5%，连续两年出现增长。全年原油产量1.89亿吨，相较2016—2017年减产幅度，石油产量明显递减的势头有所减缓。得益于环保政策推进，天然气消费需求持续攀升，带动全年产量达到1603亿立方米，同比增长8.3%，增幅达6个百分点。在2018年新增装机1.2亿千瓦的基础上，我国电力装机容量达到19亿千瓦，同比增长6.5%；全年发电量约7万亿千瓦时，同比增长8.4%。

     能源供需形势虽总体处于宽松状态，但《报告》同时指出，局部地区、局部时段仍有供应偏紧情况发生。尤其随着我国能源对外依存度进一步上升，我国原油对外依存度攀升至71%，天然气对外依存度达到43%，油气增产依然任重道远。

     《报告》显示，近年来，我国石油天然气消费快速增长，国内石油产量却连年减产，供需缺口不断拉大，进口量屡创纪录。继2017年我国超过美国成为最大原油进口国后，2018年又超过日本成为最大天然气进口国，能源安全问题凸显。

     对此，《报告》给出多项建议：一是要开展中长期供需平衡研究，做好相关应急预案；二是鼓励企业加大油气勘探开发投入，推动国内油气产量增长；三是要拓宽海外供应渠道，构建多元稳定油气进口体系；四是继续加强国家石油储备建设，新开工一批储备基地，不断扩大储备规模。