陕西日报：2018年4月16日  13版

从三秦走向世界

——陕煤集团14年的改革发展之路

回顾 14年的沧桑巨变

2004年2月21日，这是一个值得纪念的日子，这一天，刚刚走出生存困境、沐浴煤炭市场回暖阳光的10家陕西国有重点煤炭企业在陕西省委省政府的决策部署下走到了一起，陕西省特大型国有煤炭企业——陕西煤业集团公司宣告成立。两年后的2006年6月30日，陕西煤业集团公司与省内三个大型煤化工企业按照现代企业制度重组成立了特大型能源化工企业——陕西煤业化工集团公司（以下简称陕煤集团），到了2011年，陕钢集团等企业又加入了进来，陕煤集团进一步壮大。

这三次大的重组，形成了陕煤集团的基本骨架，可以说，陕煤集团是在陕西省委、省政府的正确决策和有力推动下，在国有企业改革中诞生的。从诞生之日起，就被赋予了充分发挥陕西煤炭资源优势，整合全省煤炭资源，调整煤炭产业结构，壮大以煤炭开采、煤炭转化为主的能源化工支柱产业的历史使命。

成立以来，陕煤集团不忘初心，肩负使命，在改革开放的大潮中发展图强，拼搏奋进。时光飞逝，岁月荏苒，14年过去了，陕煤集团通过投资新建、收购兼并、资产划转、内部重组等多种途径，形成了“煤炭开采、煤化工”两大主业和“燃煤发电、钢铁冶炼、机械制造、建筑施工、铁路投资、科技、金融、现代服务”等相关多元互补、协调发展的产业格局，成为拥有全资、控股企业60余个、上市公司3家的国有特大型能源化工企业。

改革 转型发展步履铿锵

陕煤集团的发展并非一帆风顺，“煤炭黄金十年”结束后的2014年，煤炭、化工、钢铁产品的价格跌跌不休，集团发展遇到了前所未有的困难。怎么办？陕煤集团党委书记、董事长杨照乾在干部大会上指出：“面对困难，唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。”陕煤集团壮士断腕，开始了新一轮的改革。

按照供给侧结构性改革的总体要求，陕煤集团坚决贯彻落实国务院关于钢铁、煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见，主动作为，淘汰落后产能，推进企业转型。2016年底，集团已完成关闭18处矿井和1座炼铁高炉，共退出煤炭产能1815万吨、钢铁产能60万吨。在“去产能”中努力做好相关职工安置工作，建立了富余人员分流安置长效机制，先后易地易业分流安置富余职工近5万人，到陕北新区、彬黄西区进行二次创业，主导了省内工业企业最大规模成建制划转迁徙工程，保证了企业的稳定。在果断淘汰落后产能的同时，利用“存去挂钩”的产能置换政策，通过企业内部筹集置换指标，并落实省内6市所属关闭矿井产能的置换，在以“旧”换“新”的产能置换道路上迈出了坚实的一步。与此同时，集团积极推进跨省域调剂，和重庆市达成了集投资物流、保障供应、产能置换等一揽子战略合作计划。又先后在黑龙江、福建等省份市场化购置部分指标，新增产能5620万吨，新核准煤矿项目数量和建设规模全国第一，进一步将企业的产业结构优化引向了深入。煤炭产业结构在一“退”一“进”之间的全面优化，目前，陕煤集团优质煤炭产能已达95%，市场竞争优势明显。

按照国有资本投资公司的改革方向，陕煤集团以“集团公司—产业板块—厂矿实体”三级架构为目标，开展了“归位总部、做实板块、精简层级、放活实体”的改革工作，在“制”上求突破，在“活”上做文章，企业竞争力不断提高。通过优化配置资源，将煤炭、化工、电力、铁路等企业分别整合到板块公司，发挥专业化管理优势、培育新动能；通过开展小企业改革、清理无效资产，减少企业户数50户，压缩了管理层级，提高了管理效能；通过推进六项改革试点、“一企一策”和员工持股试点，探索了体制机制和资本融合创新方式，激发了员工参与经营管理的热情。2017年8月22日，陕西煤业化工新型能源有限公司首届股东会、董事会、监事会顺利召开，标志着国家推进国有企业混合所有制改革以来，陕西首个混合所有制暨员工持股改革试点企业在陕煤集团正式诞生。

在国家深入推进供给侧结构性改革的大背景下，陕煤集团充分利用国家债转股政策，积极与金融机构对接落地债转股资金454亿元，在全国企业中名列第一，得到了国家发改委、中国人民银行等六部委的高度认可，实现了集团资产负债率降至70%以内的年度目标，有效减缓了企业短期债务刚性偿付所带来的资金压力，降低短期债务违约的风险。同时，实施债转股优化了集团债务结构和资本结构，为企业转型升级和结构调整创造了条件。

一系列的改革转型，终于让陕煤集团打赢了“生存保卫战”，2016年集团实现利润30.01亿元，2017年集团实现利润105亿元，占省属国有企业利润的三分之一，企业焕发出勃勃生机。

开放 “一带一路”放眼全球

矢志打造具有全球竞争力的世界一流企业的陕煤集团，胸怀宽广，放眼全球。近年来，陕煤集团与日本煤炭能源中心开展技术交流合作，编制了《黄陵矿区低碳生态环保矿区建设综合规划》。集团所属实业集团公司与日本MCS（日本美邸养老服务公司）开展合作，致力于发展健康养老产业。集团所属西安重装集团引进德国无烟水暖炉技术并开始国产化适用性改造，为治污降霾作贡献。在产品参与国际竞争方面，西安重装集团的煤矿机械、筑路机械和水工产品等产品打入了国际市场，集团下属北元化工公司的PVC产品、陕化公司的尿素产品也远销海外。

陕煤集团积极响应国家“一带一路”建设，目前已在“一带一路”沿线国家和地区布局规划了石油炼化、煤炭资源勘探、煤化工、煤电一体化等多个项目，总投资近15.8亿美元。

吉尔吉斯斯坦是中国通往中亚地区的重要国家。2010年，陕煤集团成立中亚能源公司。同年，中亚能源公司在吉尔吉斯斯坦投资约5亿美元，建设了中大石油80万吨/年炼油项目。2013年12月底，该项目基本建成，2017年1月正式进入生产运行阶段，目前系统运行平稳。据悉，该项目是吉尔吉斯斯坦建国以来投资规模最大的工业项目、最大的外商投资项目，也是最大的税源项目之一。在项目建设运营中，直接使用当地员工1000余人，带动间接就业超2000人。

 “设施联通”为“一带一路”建设的重要内容之一。塔吉克斯坦基础设施薄弱，尤其是电力短缺制约着社会发展。为此，陕煤集团下属的建设集团公司成立了中亚投资公司，实施了塔吉克斯坦丹哥拉高压输电线路工程，并希望以此项目为试点和突破口，继续与塔吉克斯坦及“一带一路”沿线国家深入合作，积极开拓新市场，承揽更多的海外工程。

2018年，陕煤集团正在积极布局中亚项目，有序推动印尼煤炭钢铁综合开发项目和塔吉克斯坦煤电一体化项目前期与建设工作，为集团转型发展腾挪空间。

创新 瞄准世界科技前沿

经过对自身资源和内外环境的全面审视，对新能源革命和新经济趋势的深入洞悉，陕煤集团提出了“以科技和资本为驱动，去杂归核，错位创新，努力把陕煤转型成为一个煤炭优势明显，能源和材料主业突出的错位多元企业”的新发展战略，创新成为引领发展的第一动力。

“提起煤矿，人们的印象还停留在‘脏苦累险’，提起矿工，人们还会指指点点‘傻大黑粗’。我们采用的智能化无人开采技术，让工人穿着西服、打着领带，在地面上操控系统进行采煤。”陕煤集团所属黄陵矿业公司于2015年成功完成国产综采装备智能化无人开采技术研究与应用，在国内率先实现了地面远程操控采煤，填补了我国煤矿综采工作面智能化无人开采的空白，达到了国际领先水平，被誉为我国煤炭工业开采史上的重大创举，具有重要的里程碑式意义。

在国家“大众创业、万众创新”的号召下，陕煤集团所属神南矿业公司孕育了一个完整的“双创”体系概念。一个是企业“双创”，建立了“煤亮子O2O”互联网工作平台，成立了神南煤炭科技孵化器。一个是全员“创客”，大力培育“创客文化”。“人人都是创客、事事皆可创新”，他们以激发全员创新内生动力为着力点，以价值创造最大化为目标，构造面向人人的“众创空间”。仅2017年，共申报创新项目达2972项，有效项目2077项，有效率69.8%，直接创效价值5.42亿元，被陕西省能源化工地质工会授予“双创基地”荣誉称号，培育出了7名千万元级创客大咖。“双创”实现了煤炭职工从“汗水型”向“智技型”的转变，成为“新常态”下驱动企业提质发展的“最强引擎”。

这两个例子是陕煤集团科技创新的一个缩影。陕煤集团瞄准世界科技前沿，强化共性关键技术，培育新兴科技产业，培养高端科技人才，加快先进技术引进，推进成果产业转化，坚定不移地走“科技产业化”的发展道路，成果丰硕。近年来，陕煤集团累计研发投入资金约300亿元，先后建成煤炭绿色高效开采国家地方联合共建工程研究中心、国家能源煤炭分质清洁转化重点实验室、甲醇制烯烃国家工程实验室、煤制化学品国家地方联合共建研究中心等6个国家级研发平台，以及5个省级工程中心、9个省级企业技术中心、6个高新技术企业、1个省级重点实验室、1个院士工作站、2个博士后科研工作站。集团累计获得省部级及以上奖励的数量128项，申请专利的数量2228件，授权数量1448件。科技创新支撑着陕煤集团不断打造竞争利器，持续提升企业的核心竞争力，大量的科技成果就地转化，一批新型产业蓬勃兴起，延伸了产业链和价值链，产生了良好的经济效益、安全效益和生态效益。

展望 新时代的新作为

党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大判断。站在这个时代大坐标下，作为企业发展的典型例证和缩影，陕煤的发展也已进入了自己的一个新阶段。

“这个新阶段概括来讲，就是由生存保卫阶段转向转型发展阶段；由治亏创效阶段转向改革提升阶段；由规模速度型增长阶段转向质量效益型增长阶段；由追求以做大为主阶段转向做强做优与做大并重阶段。”杨照乾说。

在党的十九大精神的指引下，陕煤集团2018年改革再加力，追赶超越的步伐不停歇。按照把集团改革为国有资本投资公司的目标，加快推进“一企一策”改革任务，完成“三供一业”分离移交等改革；继续开展企业“压减”工作，全面完成剩余60户小企业改革任务，提升管理能效；在企业经营管理方面深入开展提品质、增品种、创品牌“三品”建设，加快统一经营核算系统建设，推行岗位精细化管理等进一步提升企业管理水平；在科技成果转化方面，“三元动力电池”“单层石墨烯”等一批新能源、新材料高新技术产业项目正在进入生产经营阶段……

按照规划，到“十三五”末期，陕煤集团力争完成投资2000亿元，实现销售收入4000亿元，利润100亿元，各产业综合年转化煤炭1亿吨以上，经济总量比“十二五”末翻番。

杨照乾表示：我们有信心、有能力、有条件在未来一段时期，把陕煤从一个传统能源企业打造成为具有世界影响力的清洁能源供应商、新材料与高端制造服务商，走出一条“以煤为基、能材并进，技融双驱，蜕变转型”的发展路子。

陕煤这艘满载着三秦父老富民强省殷切期望的大船，扬帆进击，从三秦走向世界！（梅方义 徐宝平）