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中国煤炭报 杨照乾署名文章:提升党建质量,构建国企党建新格局

发布日期:2018-06-14     作者: 信息员     浏览数:398    分享到:

中国煤炭报:2018年6月9日  3版

 

提升党建质量,构建国企党建新格局

杨照乾


陕煤集团作为陕西省属特大型国有企业,长期以来,始终坚持把党的建设作为企业独特政治优势,围绕企业改革发展中心任务,在加强党对国有企业的领导,改进国有企业党的建设中继承传统,立足实践,积极探索,努力提升党的建设质量,构建新时代国企党建新格局。

把方向、管大局、保落实

集团认真贯彻落实全国国有企业党建工作会议精神及上级党委要求,及时修订了《公司章程》及所属企业《公司章程》,明确把党建工作总体要求、党组织职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等内容写进《公司章程》,纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范,确保把加强党的领导和完善公司治理统一起来,把党的领导融入公司治理各环节,明确和落实党组织在企业法人治理结构中的法定地位,实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接。

集团党委确立了“党委书记负总责、分管领导分工负责”的党建工作责任体系,党委书记认真履行第一责任人职责,班子其他成员切实履行“一岗双责”。制定完善了集团《中心组学习制度》《“三重一大”事项研究决策制度》《党委议事规则》等,把党委会研究“三重一大”有关事项作为董事会研究决定的前置程序,董事会或经理层决定重大经营管理事项,必须经党委会事先讨论。

对于下属企业,集团把党建考核与绩效考核紧密结合,既按百分制考核经营业绩,也按百分制考核党建工作,较好地解决了党建工作与生产经营“两张皮”问题。

推行党建质量管理体系

陕煤集团共有党员43465名,基层党组织2290个,基层党委208个,党总支89个,党支部1993个。集团产业横跨煤炭、化工、电力、钢铁等多个领域,如何破解党组织体量大、涉及行业多,党建工作发展不平衡的问题,成为党建工作的关键。为此,集团大力推行党建质量管理体系,形成靠制度管人,按程序办事的良好运行机制。

该体系通过“PDCA”(策划、实施、检查、改进)过程循环控制,实现党建具体工作的持续改进、螺旋上升。2014年10月,集团党建质量管理体系通过了ISO9000国际标准认证,成为陕西首家党建工作通过该认证的省属国有企业。

在推行党建质量管理体系的基础上,集团启动了党建质量管理体系信息化项目。2017年初,集团党建质量管理信息系统上线运行,构建了“互联网+党群”信息化平台,实现了“优化业务流程、提高工作效率、降低沟通成本、实现资源共享、加强过程控制”五个目标,进一步提高党建工作标准和管理水平。通过实施党建质量管理体系,基层党组织工作更加规范化,党员自律意识明显增强,集团党委和基层支部党建工作实现了目标一致、上下联动。

建立健全“三项机制”

建立健全鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”是党建工作融入国企改革发展的重要结合点。集团党委坚持党管干部原则,在干部管理工作中,以落实“三项机制”为总纲,持续规范干部日常管理,严格干部考核。

2017年,集团制定实施了《所属企业领导人员考核评价、奖励激励和末位淘汰实施方案》,并首次对集团所属单位领导人员实施综合考评,对综合成绩排在后2位的企业正职人员,后3位的副职人员,调整职务,下延一级安排工作,实行易岗易薪,在集团内部形成了选任领导人员的保障机制和鲜明导向,营造了能者上、庸者下、劣者汰的良好氛围。

集团党委将“三项机制”和季度追赶超越点评相结合,对所属35家单位党委开展“三项机制”工作进行督导检查,形成督导排序,对排序靠后单位的突出问题,梳理汇总,集中会诊,制定下发“三项机制”建议调查表,实现有效督导、动态监管。在集团的示范效应下,“三项机制”向基层延伸,落地生根,集团上下领导干部干事创业的热情被充分激发出来。

落实全面从严治党要求

集团党委紧抓党建重点工作,切实把全面从严治党责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。在具体实践中,集团严字当头,完善长效制度机制保障,把管党治党的要求延伸到基层党支部,延伸到党员,打通全面从严治党的“神经末梢”。创新实施所属单位党委、纪委和领导班子成员落实党风廉政建设“两个责任”情况记实管理制度,突出主体责任,强化群众监督,深化党风廉政建设责任制考核。有党组织的地方就要有党风廉政保障的基础,必须全面筑牢党组织全覆盖的纪检网络。集团探索开展综合派驻监督,深入推进廉洁风险防控管理工作,扎实开展反腐倡廉宣传教育活动,筑牢拒腐防变的思想堤坝和制度防线。创新推出年度党委书记抓基层党建述职述廉评议考核,成为落实党建工作责任制的重要抓手,促进各级党委进一步强化党建意识、压实党建责任、落实党建任务、推动党的建设工作提质晋档。

近年来,正是由于抓好党的建设,让企业经受住了市场剧烈波动的严峻考验,顺利完成了淘汰煤炭落后产能,富余人员分流安置,改革企业体制机制等工作,企业保持了稳定发展的良好态势。2017年,陕煤集团完成煤炭产量1.4亿吨,实现营业收入2600亿元,实现利润105亿元,超过前五年的总和,为陕西省属国有企业第一。


(本文作者为陕西煤业化工集团公司党委书记、董事长)

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